1. 香港SBO牌照申請的核心優勢
全面開放無外資限制
SBO牌照不設任何外資持股比例限制,海外企業可透過註冊非香港公司方式申請,充分體現香港電訊市場的高度開放性。
非設施為本輕資產運營
持牌人無需自行興建光纜、基地台等實體網路設施,可租用基礎網路商資源提供電訊服務,大幅降低資本開支,專注服務創新與市場拓展。
法定許可保障合法經營
根據《電訊條例》第106章,未持牌經營電訊服務屬刑事犯罪。持有SBO牌照可確保業務合規,免受行政處罰及刑事檢控風險。
監管透明審批高效
通訊事務管理局辦公室(OFCA)承諾在文件齊備的情況下,於3個月內給予原則上批准,為企業快速進入市場提供明確預期。
2. 香港 SBO 牌照 vs MVNO 牌照 比較表
| 比較維度 | SBO 執照 (基於服務的營運商) | MVNO 執照 (行動虛擬網路營運商) |
|---|---|---|
| 官方牌照定位 | 大類牌照:基於服務的營辦商牌照總稱。 | 子類牌照:特別指 SBO 牌照下的“第三類服務”。 |
| 官方業務准入 | 可經營第一類(本地語音)、第二類(ISP)、第三類(ETS/MVNO)等多項電訊轉售。 | 限經營行動虛擬網路業務(發行本地/漫遊 SIM 卡及物聯網卡)。 |
| 實體網路依賴 | 可向固網營辦商(FTNS)或行動網路商(MNO)租用批發線路。 | 必須與擁有無線電頻譜的實體流動網路商(MNO)簽訂容量批發協議。 |
| 電話號碼資源 | 依類別可申請固定電話號碼(8 位數)或國際撥號代碼。 | 可向 OFCA 申請專屬流動電話號碼資源(5/6/9 字頭),支援號碼攜轉(MNP)。 |
| 實名登記規管 | 視乎服務(如提供本地電話號碼,則須遵守相關規管)。 | 強制執行:必須建立或對接香港流動電話卡實名登記系統。 |
| 典型公司/品牌 | • 第一線 (第一線)(企業專線/SD-WAN) • 環球全局電訊 (人類基因體學)(國際電訊轉接) • 香港寬頻 (香港寬頻)(居家寬頻與固網部分) |
• 中國聯通(香港)(優尼克)(跨國一卡兩號) • 自由鳥 (小鳥)(數碼通旗下流動品牌) • Club Sim(香港電訊 HKT 旗下行動品牌) • 香港寬頻 (香港寬頻行動電話)(流動通訊部分) |

3. 香港SBO牌照申請的法定服務分類
第一類服務(Class 1)
提供獲編配「香港電訊服務號碼計畫」內號碼的本地語音電話服務,具傳統電話服務屬性,受嚴格法定責任約束,例如行動虛擬網路營辦商(MVNO)提供本地號碼服務。
第二類服務(Class 2)
提供未獲編配香港號碼的本地語音電話服務,須遵守最低限度發牌條件以保障消費者權益,如固網話音轉售服務。
第三類服務(Class 3)
涵蓋國際電信及加值服務,包括對外電訊服務(ETS,如國際直撥電話、電話卡)、國際加值電訊網絡服務(IVANS,如網際網路接取)、流動虛擬網路營辦商(MVNO)、私人收費電話機(PPS)、保安警報(ALARM)等,品類豐富,適應多元業務需求。
4. 香港SBO牌照申請的法定准入條件
申請主體須為依香港《公司條例》註冊的有限公司,或已註冊的非香港公司,且營業地址須為真實商業地址。
須證明具備足夠財政能力(如銀行資信證明、審計報告、未來三年預算損益表),以維持擬議電訊服務的初期運營。
新成立公司須提交董事簽署的已發行及實收股本證明書、銀行存款/信貸額確認書,以及控股公司最近三年審計報告。
須提供詳盡的系統說明及網路架構拓樸圖,包括與本地/國際網路的互連方案、傳輸規約、線路容量,以及在港科技支援設施、人員配置與保養程序。
本公司關鍵管理人員及技術團隊需具備相關電訊產業背景或營運經驗,以通過OFCA的“適當人選”審查。
5. 香港SBO牌照申請的標準流程與週期
第一階段:文件籌備與預審
撰寫合規業務計劃書,備齊公司註冊證書、商業登記證、週年申報表等法團文件,以及財務、技術資料,填寫法定表格SC-605-3-OCA005-001C(或OFCA A825),透過郵寄或電子系統遞交至OFCA。
第二階段:官方審查與質詢答辯
OFCA在收到申請後14個工作天內發出認收通知,隨後進行技術、財務及法律審查。期間可能就技術細節、號碼需求或預算提出書面質詢,申請人須於限期內專業答辯。若材料完整且無需多輪澄清,此階段通常為2-4個月。
第三階段:原則上批准與繳費領證
若申請通過,OFCA將發出原則上批准通知書。申請人須於指定期限內完成繳費、提交與基礎網路商簽署的互連協議(如適用),並滿足其他發牌前置條件(如SIM卡實名系統達標),方可獲發正式執照。牌照有效期限通常為2年(部分資料顯示1年,以最新指引為準)。
6. 香港SBO牌照申請的法定費用結構
| 費用項目 | 計費性質 | 說明 |
|---|---|---|
| 第一類/第二類服務年費 | 固定費用 | 每年港幣25,000元,適用於提供本地語音服務(含混合第三類服務) |
| 第三類服務(ETS/IVANS/PPS/ALARM/TELECON) | 固定費用 | 每兩年港幣1,500元,適用於國際直撥、寬頻存取、保安警報等 |
| 第三類服務(MVNO/MCA/RELAY) | 固定年費+變動費 | 每年港幣750元,另按行動電話/客戶接駁點數量繳付,如每100個接駁點港幣500元 |
| 號碼資源費 | 變動費用 | 若申請分配香港本地電訊號碼,依分配的號碼組別數量及具體號段收取年費 |
| 履約保證金 | 按牌照條件收取 | OFCA有權要求MVNO/ETS營辦商繳存由認可銀行發出的保證金(常見為20萬元港幣),用於擔保履行發牌條件及罰款支付 |
| 申請處理費 | 不予退還 | 遞交申請時所繳交的行政費用,無論申請最終批准與否,概不退款 |
7. 香港SBO牌照申請的合規紅線及風險提示
無牌經營紅線:未取得SBO牌照前,任何在香港提供電訊服務的行為均屬刑事犯罪,包括市場預熱、預售及網路試運行。違者將面臨《電訊條例》下的檢控及高額罰款。
ETS互連協定前置:申請第三類對外電訊服務(ETS)者,必須在發牌前提交與宿主網路營辦商正式簽署的互連協議,否則不發牌,以防非法路由繞徑。
SIM卡實名強制合規:若擬透過SIM卡提供服務,必須建立完全符合《電訊報(登記用戶識別卡)規例》(第106AI章)的電子實名登記系統,未能達標將直接導致申請被拒。
收費透明度法定義務:根據《電訊條例》第7F條,持牌人必須公佈所有服務收費表,且實際收取費用不得超過已公佈的收費水平,不得隨意後台修改套餐價格。
履約保證金機制:OFCA可依牌照條件要求MVNO、ETS營辦商向政府繳存銀行履約保證金,若持牌人違規或結業,可直接扣除保證金作為罰款。
結業通知及客戶保護:若業務終止,須提前通知客戶及公眾,並在停業後維持一段合理時間(如至少6個月)的客戶服務及號碼可攜服務,以防損害消費者權益。
股權及控制權變更報批:任何股權重大變更(如15%以上表決權變動)須事先取得OFCA書面同意,董事或公司名稱變更須14天內報備,否則構成嚴重違規。
8. 香港SBO牌照申請的常見問題(FAQ)
不可以直接申請。海外公司必須先根據香港《公司條例》在香港公司註冊處登記為“非香港公司”,取得登記證明書及商業登記證後,方具申請資格。SBO牌照不設任何外資持股比例限制,全面開放。
不可以。OFCA要求申請人提供真實、可營運的商業地址,因為牌照申請需說明在港實際技術支援設施、駐場技術人員配置等,虛擬地址無法滿足實際營運合規要求,可能導致申請被拒。
法例並無硬性最低註冊資本金額規定。然而,OFCA實施嚴格的實質財務審查,申請人須透過銀行存款確認書、審計報告及未來三年預算損益表,證明具備足夠財力維持令人滿意的服務。
絕對違法。根據《電訊條例》第7F條,持牌人負有強制性資訊揭露義務,必須公佈所有服務收費表,且向客戶收取的費用不得超過已公佈的收費水平,任何未公開的收費調整均屬違規。
在收到完整申請資料及對所有質詢作出滿意答覆後,官方服務承諾為目標3個月內給予原則上批准。實務中,若文件齊全且無需多輪澄清,審批週期約2-4個月;複雜個案可能延長至6個月以上。
新發出的SBO牌照有效期限通常為2年(部分資料顯示1年,以OFCA現行規定為準)。持牌人須於屆滿前至少6個月提出續約申請,並證明業務處於活躍狀態、已全面履行牌照責任及繳清費用,方可獲續期2年。
不可以。無論申請最終被批准、撤回還是拒絕,已繳納的所有審查及處理費用均不予退還。若對拒批決定有異議,可要求OFCA提供書面理由,並向電訊(競賽條文)上訴委員會上訴或申請司法覆核。
為防範非法路由繞徑,申請ETS服務者必須在正式取得執照前,與宿主網路營辦商簽署具有法律約束力的互連協議,並呈交副本予OFCA,否則絕不發牌。
OFCA允許核心網路採用雲端或境外部署,但必須滿足兩大合規要求:一是香港本地設立至少一個技術接入點(POP)或網關,以便執法機關依法監察;二是跨國傳輸個人資料須符合《個人資料(私隱)條例》規定。
履約保證金是OFCA為防範營辦商(特別是MVNO及ETS)違規或突然結業而要求持牌人向香港政府繳存的銀行擔保。常見金額為港幣20萬元,若持牌人違反牌照條件被罰款,OFCA可直接從保證金中扣除。
在初始申請階段,OFCA接受合作意向書、諒解備忘錄或報價單。但發出正式牌照前,通常會發出擬批給牌照通知書,要求申請人補交已簽署的正式商業批發協議,否則無法最終啟動牌照。
並非所有持牌人均可獲配號碼。僅當持牌人申請了第一類服務(MVNO)或部分特定第三類服務,且有實際業務需求,並提交符合標準的號碼計畫書及繳交號碼資源年費後,經OFCA審批方可獲配特定號段。純ETS或ISP服務不獲分配本地號碼。
9. 香港SBO牌照資料分享:
- 1、現有的26家持牌流動虛擬網路營辦商(SBO)名單-通訊事務管理局辦公室
- 2、SBO服務營辦商牌照申請指引-通訊事務管理局辦公室
- 3、服務營辦商牌照官方頁面-通訊事務管理局辦公室