1. 什么是放债人业务?涵盖哪些贷款种类?
放债人业务定义
放债人业务及“贷款”范围按《放债人条例》定义和交易实质判断。除条例及附表列明的豁免外,任何人在香港无牌经营放债人业务即属犯罪。
个人、商业与中小企信贷
个人、企业、有抵押或无抵押贷款可能属于放债业务;信用卡、票据、贸易融资或其他安排是否受牌照规管,须同时核对交易结构及法定豁免。
按揭与资产抵押
包括以不动产作为抵押品的按揭贷款(须受相关抵押条件及房委会居屋条例严格规限),以及其他有抵押贷款。
租赁与银团借贷
租赁、融资租赁、银团或项目贷款是否属于受规管放债,取决于合同、风险、资金提供方式及法定豁免,不能仅凭产品名称判断。
2. 三大监管机构职能与法庭发牌核心考量
1. 牌照法庭:负责就放债人牌照申请作出最终裁定及发出牌照,法庭会综合考虑警务处及注册处的审查结果。
2. 放债人注册处处长:负责处理牌照、续期及在牌照上签注的申请;并备存放债人登记册以供公众查阅。
3. 警务处处长:负责执行《放债人条例》,审查牌照、续期及签注申请并调查投诉;可进行调查,以决定是否有理由反对申请。
4. 法庭考量一(适当人选):考虑申请人及相关人士是否适当。知识、学历、经验、合规、管理、财务状况、诚信及其他事实可被考虑,不应简化为统一学历或“无犯罪纪录”门槛。
5. 法庭考量二 (处所适宜性):申请所涉及的任何处所是否适宜经营放债业务(须审核处所的土地用途及由业主/租客给予的许可证明)。
6. 法庭考量三(公众利益):牌照法庭考虑发牌会否违反公众利益;AML/CFT、内部控制及业务计划亦属于当前申请和持续合规的重要资料。
3. 2026年8月1日起的16项放债人牌照条件重点
规管第三方及禁止收费:订立协议前必须询问借款人是否有第三方中介介入,并夹附第三方协议。严禁任何获委任第三方因促致贷款向借款人收取任何费用或报酬。
强制解释条款与备存纪录:必须向借款人解释贷款利率(APR)、还款总额及拖欠后果(包括接管及出售抵押物的权利),并必须备存书面、视像或录音纪录。
个人资料私隐 (PDPO) 限制:不得从他人处非法取得个人资料作放债用途,必须取得书面确认披露资料没有违反《个人资料(私隐)条例》。
广告条件:中文广告须展示“放债人牌照号码”及号码;文字、声音或视像广告须公正、不误导,并按现行条件展示投诉热线和“忠告:借钱梗要还,咪俾钱中介”等风险提示。
居屋抵押限制:除非出示香港房屋委员会发出的解除让与权限制地价全数缴清确认书,或房屋署署长批出的书面批准,否则绝对不得接受资助单位作抵押品。
内部控制与审慎借贷:持牌人须建立制度确保相关人员遵守条例及牌照条件,并遵守AML/CFT指引;无抵押个人贷款另须执行还款能力评估,以及2026年新增的低收入人士还款占入息比率等限制。
4. 放债人牌照申请表、业务计划与调查资料
| 文件类别 | 具体明细要求 (按法例及警务处要求) |
|---|---|
| 法定申请表格 | 表格2/4 (个别人士) 或 表格3/5 (公司申领牌照申请书及陈述书);补充资料页 (SIS-1/SIS-2 及 SIS-1A/2A 适当人选准则)。 |
| 能力与财务证明 | 警方可要求证明管理放债业务能力的工作及学历文件(2016年指引说明不只接受履历表),以及公司、董事或股东银行资料等财务证明;实际清单可按个案扩展。 |
| 处所租约及许可 | 拟用作经营放债业务处所的租约;业主给予的书面许可(如属转租,须同时取得业主及租客的书面许可)。 |
| 土地及用途证明 | 警方指引列出占用许可证、用途许可、土地登记册及平面图等资料;如现有用途并非办公室或店铺,可能另需相关部门许可,最终由牌照法庭判断处所是否适宜。 |
| 业务与AML计划 | 按公司注册处2025年业务计划指引说明主体、资金来源、人员、贷款、客户、银行账户、流程、系统、外包和其他监管情况,并按持牌放债人AML/CFT指引建立相称控制。 |
5. 放债人牌照申请与审批程序 (约需 3 至 4 个月)
步骤 1:准备申请表格及补充证明文件
确认申请主体、贷款业务、相关人士及处所,按当前表格和补充资料页准备业务计划、适当人选、AML/CFT、财务及处所文件;人员与职责按实际治理安排申报。
步骤 2:交付文件及缴交费用
按当前程序向公司注册处放债人注册办事处及警务处提交所需文件。新申请向公司注册处缴HKD 8,800;发牌时向牌照法庭缴HKD 1,910,已缴费用不退。
步骤 3:警方调查与补充资料
警方调查申请并可要求能力、财务、处所及其他资料,以决定是否反对。是否安排会面、参与人员及时间按个案通知;官方指引没有承诺60天完成调查。
步骤 4:出席牌照法院聆讯
牌照法庭按《放债人条例》考虑适当人选、处所及公众利益,并处理任何反对。是否须出席、由谁出席及带备哪些文件,以法庭和主管机关通知为准。
步骤 5:牌照法庭裁定及发牌
如牌照法庭认为适当,可发出有效期12个月的牌照并施加条件。公司注册处2023年单张称新申请一般需3至4个月,但实际时间取决于文件、调查、反对及法庭安排,不构成保证。
6. 牌照申请的常见挑战与被拒风险
适当人选资料:公司注册处和警方可评估申请人、控制人、董事、秘书、高级人员及管理业务人士。2016年警方指引要求以工作和学历证明管理能力,说明不只接受履历表;最终按个案评估。
处所适宜性:准备租约、业主及必要时租客许可、占用许可证、土地登记和布局资料;如用途不符,可能需相关部门许可。牌照法庭按实际处所判断,不对选址难度作统一结论。
业务计划与AML/CFT:2025年指引要求说明资金来源、人员、贷款、客户、银行、流程、系统、外包及其他监管情况,并建立相称的AML/CFT控制;资料不足可能引致补充查询或反对,但不能预判结果。
7. 港汇通的一站式发牌服务
公司注册与处所合规
港汇通可协助香港公司资料和处所文件核对,并提示占用许可、土地登记和业主同意事项;处所是否适宜由牌照法庭按个案决定。
全套法定文件与计划书
可按客户确认资料协助整理法定表格、补充资料页、业务计划和AML/CFT政策。申请人须确认事实并承担责任,顾问不能保证文件获接受。
应对警务处与法庭聆讯
作为申请顾问,港汇通协助准备警务处面谈、回应监管查询并整理牌照法庭聆讯材料;牌照是否获批由有关机构按个案审查,后续银行开户亦由相关银行独立决定。
8. 香港放债人牌照常见问题解答 (FAQ)
除《放债人条例》及其附表所列豁免外,在香港经营放债人业务须持牌。按揭、个人或企业、有抵押或无抵押、租赁及银团等安排须按合同和法定豁免逐项判断。
当前适当人选指引可涉及申请人、控制公司或发出指令的人、董事、秘书、其他高级人员,以及负责管理放债业务或其任何部分的人。具体申报和签署人须按申请表及主体确认。
本页引用资料没有规定所有申请人须在整个申请期留港,也没有规定每案必然亲身会面。申请人须及时回应查询,并按警方、公司注册处或法庭的个案通知出席或提交资料。
法院将严格考虑三大因素:1) 申请人是否为经营放债业务的适当人选(如相关知识、学历及经验);2) 申请涉及的处所是否适宜经营(如土地用途及业主/租客许可);3) 发牌会否违反公众利益。
公司注册处2023年12月资料单张称新牌照从交付申请起一般需3至4个月;这是注明日期的服务参考,不是法定保证。获发牌照通常有效12个月。
公司注册处2023年12月资料单张说明可在牌照届满前3个月内申请续期,并称一般需2至3个月;应尽早办理,实际时间按当期程序和个案进度。
警务处负责执行条例、审查申请及调查投诉,并可进行调查以决定是否反对。警方指引列出能力、财务及处所等可要求文件,实际范围按个案确定。
2016年警方指引说明管理能力证明可包括放债业务工作及学历文件,并注明不只接受履历表。所需经验、证明及是否足够由警方和牌照法庭按个案评估。
申请须使用当前适用的表格和补充资料页。自2025年3月起,另应按适当人选和业务计划指引提供相应资料;表格编号和版本应在递交前从公司注册处核对。
绝对不可以。牌照条件严格限制,除非出示由香港房屋委员会发出的地价已全数缴清确认书,或房屋署署长批出的书面批准,否则放债人不得接受房委会资助单位作为抵押品。
严禁收取。放债人不得明知而容许任何人(包括其雇员、代理人或获委任第三方)因促致、洽商贷款或担保,而向任何借款人收取任何费用、报酬或代价。
任何形式的广告(文字、声音或视像)必须清晰展示放债人牌照号码、处理投诉的热线电话,及法定风险提示字句:“忠告: 借钱梗要还,咪俾钱中介”(“Warning: You have to repay your loans. Don’t pay any intermediaries.”)。声音部分也必须清晰读出。
豁免及排除情形须按《放债人条例》定义和附表1逐项核对。银行、保险、雇员贷款、当押或证券保证金融资等不能只凭机构或产品标签概括为自动豁免。
本页引用官方资料没有列出所有股东必须为香港居民的统一条件。申请主体、控制人、董事、秘书、业务管理人员、送达和出席安排须按表格、主体及个案要求确认;港汇通不提供无依据的“本地人员配置”保证。
9. 香港公司注册处-关于放债人牌照申请条件概览
10. 香港放债人牌照|2026年典型申请准备场景
11. 香港放债人牌照-行业资料分享
12. 适用于香港放债人牌照申请的办公室

13. 相关法规、监管资料及延伸阅读
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